Washington verbindt voorwaarden over wereldbeeld aan zijn AI-inkoop — de Unbiased AI Principles gelden vanaf 2026

De Europese Unie reguleert kunstmatige intelligentie naar risico: wat een systeem doet, hoe gevaarlijk het is, welke waarborgen het vergt. De Verenigde Staten hebben — in hun hoedanigheid van 's werelds grootste afnemer van informatietechnologie — een geheel ander front geopend, een dat het Europese productrecht niet kent. Met ingang van 11 maart 2026 moet elke federale dienst voorwaarden over het wereldbeeld van een model in zijn inkoopcontracten opnemen. Het instrument is memorandum M-26-04 van het Office of Management and Budget (11 december 2025), dat Executive Order 14319, "Preventing Woke AI in the Federal Government" (23 juli 2025) uitvoert.

Twee beginselen, vastgelegd in het contract

Het uitvoeringsbesluit definieert twee Unbiased AI Principles waaraan elk groot taalmodel (LLM) dat de federale overheid aanschaft moet voldoen:

• Waarheidsgetrouwheid — LLM's "shall be truthful in responding to user

prompts seeking factual information or analysis", met voorrang voor "historical accuracy, scientific inquiry, and objectivity", en erkenning van onzekerheid waar betrouwbare informatie onvolledig of tegenstrijdig is.

• Ideologische neutraliteit — LLM's "shall be neutral, nonpartisan tools

that do not manipulate responses in favor of ideological dogmas such as DEI". M-26-04 voegt toe dat ontwikkelaars "shall not intentionally encode partisan or ideological judgments into an LLM's outputs" tenzij de eindgebruiker daar zelf om vraagt of er gemakkelijk toegang toe heeft.

Dit zijn geen aspiraties. Het besluit draagt diensten op de beginselen als contractvoorwaarden op te nemen, bestaande contracten waar mogelijk aan te passen en — cruciaal — bepaalt dat "decommissioning costs shall be charged to the vendor in the event of termination by the agency for the vendor's noncompliance": bij ontbinding wegens niet-naleving draagt de leverancier de buitengebruikstellingskosten.

Wat M-26-04 daadwerkelijk eist

Het besluit gaf de OMB-directeur 120 dagen om uitvoeringsrichtsnoeren uit te vaardigen; het decembermemorandum, ondertekend door directeur Russell T. Vought, is dat richtsnoer. Het stelt drie operatieve verplichtingen vast:

• Nieuwe aanbestedingen, onmiddellijk. Elke aanbesteding of opdracht voor

de inkoop van een LLM die een dienst na de datum van het memorandum uitschrijft, moet contractuele eisen bevatten die naleving van de Unbiased AI Principles adresseren. Hetzelfde geldt voor niet-LLM-AI-modellen waar de dienst bepaalt dat de eisen daarop van toepassing moeten zijn.

• Aanbestedingsbeleid, vóór 11 maart 2026. Uiterlijk op die datum moeten

diensten hun beleid en procedures bijwerken zodat LLM-contracten deze clausules dragen — en moeten zij een proces inrichten waarmee overheidsgebruikers modeluitvoer kunnen melden die de beginselen schendt.

• Naleving als contractvoorwaarde. De eisen worden behandeld als **wezenlijk

voor de geschiktheid en betaling onder het contract, ter ondersteuning van ontbinding wegens wanprestatie** wanneer een leverancier weigert corrigerende maatregelen te treffen in vastgestelde gevallen van niet-naleving.

Om naleving te beoordelen moeten diensten documentatie verkrijgen die volstaat om het risicobeheer van een leverancier op model-, systeem- en applicatieniveau te toetsen — terwijl zij "where practicable" geen eisen stellen die het prijsgeven van gevoelige technische gegevens zoals modelgewichten afdwingen. Het memorandum bouwt voort op het inkoopmemorandum M-25-22 (april 2025) en reikt tot elk uitvoerend departement, militair departement, onafhankelijk overheidsorgaan en volledig staatseigen overheidsbedrijf. Het is niet van toepassing op nationale-veiligheidssystemen (44 U.S.C. 3552(b)(6)), al worden de beheerders daarvan aangemoedigd het waar mogelijk toe te passen.

Een aanbestedingsmandaat, geen marktregel

De reikwijdte is bewust smal in één opzicht en breed in een ander. Smal, omdat het alleen federale aanbesteding bindt: het legt geen verplichting op aan private AI-ontwikkeling of aan wat een leverancier aan wie dan ook mag verkopen. Breed, omdat de federale overheid een ankerklant is, en een contractvoorwaarde aan haar inkoop zich via de toeleveringsketen uitstrekt tot de oorspronkelijke modelontwikkelaar — inclusief resellers en tussenliggende deployers, van wie diensten alsnog genoeg informatie moeten lospeuteren om naleving vast te stellen. Een mondiaal laboratorium dat federale opdrachten wil, moet voortaan via zijn distributieketen kunnen verklaren dat zijn model voldoet aan een inhoudelijke maatstaf die in Washington is gesteld.

Waarom dit ook buiten de VS telt

Voor organisaties die het transatlantische AI-beleid volgen, scherpt M-26-04 een contrast aan dat al zichtbaar was in het uitvoeringsbesluit over frontier-AI van juni 2026 en in het lappendeken op statenniveau. De EU AI-verordening en de Europese transparantieregels reguleren het risico en de herkomst van een systeem; zij zijn naar opzet wereldbeeld-neutraal en zeggen niets over de vraag of een model "ideologisch neutraal" is. De Amerikaanse maatregel loopt langs een geheel andere as — de inhoudelijke houding van het model — en handhaaft die met de inkoopmacht van de overheid in plaats van met een wet. Het praktische gevolg voor een multinationale leverancier is dat hetzelfde LLM aan de ene kant van de Atlantische Oceaan moet voldoen aan de documentatie- en systeemrisicoverplichtingen van de EU, en aan de andere kant aan een Amerikaanse verklaring van waarheidsgetrouwheid-en-neutraliteit, met ontbinding wegens wanprestatie en buitengebruikstellingskosten als federale stok achter de deur. De deadline die dit concreet maakte — 11 maart 2026 — is inmiddels verstreken, en de clausules staan nu in de federale aanbestedingen.