Wat EU-importeurs vanaf 2026 moeten doen onder CBAM

Op grond van Verordening (EU) 2023/956 mogen goederen die binnen de werkingssfeer vallen uitsluitend door een toegelaten CBAM-aangever in het douanegebied van de Unie worden gebracht. Na de vereenvoudiging van oktober 2025 (Verordening (EU) 2025/2083) geldt één massagebonden de-minimisdrempel: een importeur van wie de gedekte invoer in een kalenderjaar cumulatief niet meer dan 50 ton nettomassa bedraagt, is vrijgesteld van de verplichtingen van het mechanisme (artikel 2a). Een marktdeelnemer die verwacht in 2026 boven 50 ton uit te komen, zal dus waarschijnlijk vóór de invoer de status van toegelaten aangever moeten hebben, verleend door de bevoegde nationale autoriteit in zijn lidstaat. Voor transport en logistiek is de route van belang: de aanvraag wordt gedaan door de importeur of, waar de verordening daarin voorziet, door zijn indirecte douanevertegenwoordiger, zodat een expediteur die goederen inklaart voor een opdrachtgever van buiten de EU zelf de toegelaten aangever kan blijken te zijn. De drempel geldt niet voor elektriciteit of waterstof (artikel 2a, lid 4), die ongeacht de hoeveelheid binnen de werkingssfeer blijven. De Commissie schat dat de drempel van 50 ton ongeveer 90% van de importeurs vrijstelt — overwegend kmo's en particulieren — terwijl ruwweg 99% van de ingebedde emissies binnen de werkingssfeer blijft.

CBAM bestrijkt zes sectoren: cement, ijzer en staal, aluminium, kunstmeststoffen, elektriciteit en waterstof, samen met bepaalde precursoren en downstreamproducten. De dekking wordt bepaald door de douane-indeling en niet door de handelsomschrijving: bijlage I bij Verordening (EU) 2023/956 somt de goederen op per GN-code. Voor een compliancefunctie betekent dit dat de werkingssfeer moet worden getoetst aan de tariefcodes op de douaneaangifte — een zending valt eronder als haar GN-code in bijlage I voorkomt, hoe zij op de handelsfactuur ook wordt genoemd. Bevat een zending zowel gedekte als niet-gedekte regels, dan tellen alleen de gedekte GN-codes mee voor zowel de drempel van 50 ton als de uiteindelijke certificaatverplichting.

De prijs van een CBAM-certificaat volgt het EU-emissiehandelssysteem. Op grond van artikel 21 van Verordening (EU) 2023/956 stelt de Commissie die prijs vast als het gewogen gemiddelde van de afwikkelingsprijzen van de veilingen van EU ETS-emissierechten, waarbij de berekeningsmethode is vastgelegd in Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2548 van de Commissie. De publicatiefrequentie wordt in de tijd opgevoerd: voor 2026 publiceert de Commissie vier kwartaalprijzen, één per kalenderkwartaal, en vanaf 2027 wekelijkse prijzen. De eerste kwartaalprijs, voor Q1 2026, is vastgesteld op 75,36 EUR per certificaat en gepubliceerd op 7 april 2026. Omdat het cijfer een gewogen gemiddelde van veilingresultaten is en geen enkelvoudige slotkoers, moet de certificaatprijs in de kostenplanning worden behandeld als een van bovenaf vastgesteld EU-breed tarief dat volgens dat gepubliceerde ritme opnieuw wordt bepaald, en niet als een spotmarktkoers waarvan een aangever het moment kan kiezen.

Certificaten worden door de lidstaten verkocht op een gemeenschappelijk centraal platform dat de Commissie opzet en beheert; op grond van artikel 20 is dat platform vanaf 1 februari 2027 operationeel. De aanhoudingsverplichtingen worden gefaseerd ingevoerd. De driemaandelijkse verplichting om certificaten aan te houden voor ten minste 50% van de ingebedde emissies van de sinds het begin van het kalenderjaar ingevoerde goederen geldt pas vanaf 2027 (artikel 22, lid 2); voor invoerjaar 2026 is er geen tussentijdse kwartaalbuffer, zodat het volledige volume bij de eerste jaarafrekening wordt vereffend. Uiterlijk op 30 september van elk jaar levert de toegelaten aangever via het CBAM-register certificaten in die overeenkomen met de geverifieerde ingebedde emissies die voor het voorgaande jaar zijn aangegeven (artikel 22, lid 1); voor de invoer van 2026 moeten die eerste inlevering en de bijbehorende aangifte uiterlijk 30 september 2027 plaatsvinden. Is in het land van productie al een koolstofprijs betaald, dan staat artikel 9 een overeenkomstige verlaging toe van het aantal in te leveren certificaten, mits dit met bewijs kan worden gestaafd.

De geldende tekst is Verordening (EU) 2023/956, ingrijpend gewijzigd bij Verordening (EU) 2025/2083 van 8 oktober 2025, die het mechanisme heeft vereenvoudigd en versterkt en de drempel van 50 ton heeft ingevoerd. Twee uitvoeringshandelingen vullen de voor importeurs meest relevante details in: Uitvoeringsverordening (EU) 2025/486 van de Commissie van 17 maart 2025 stelt de voorwaarden en procedures vast voor het verkrijgen van de status van toegelaten CBAM-aangever, en Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2548 van de Commissie legt de methodologie voor de prijsstelling van certificaten vast. Dit dossier is een informatiebron, geen juridisch advies: of en hoe deze verplichtingen doorwerken, hangt af van de concrete goederen, volumes en het land van oorsprong, en de situatie moet worden bevestigd bij de bevoegde nationale autoriteit.

Ontvang een e-mail zodra hier iets verandert. Geen account nodig; bevestigen per e-mail (double opt-in).