Het definitieve regime: alleen toegelaten aangevers mogen invoeren
Sinds 1 januari 2026 geldt de definitieve fase van CBAM (Verordening (EU) 2023/956), die in de plaats komt van de overgangsperiode met uitsluitend rapportageverplichtingen die liep tot en met 31 december 2025 (artikel 36). Op grond van artikel 4 mogen goederen die binnen de werkingssfeer vallen het douanegebied van de EU uitsluitend binnenkomen via een 'authorised CBAM declarant', een status die vóór de invoer moet worden aangevraagd (artikel 5). De werkingssfeer volgt bijlage I bij de verordening en omvat ijzer en staal, aluminium, cement, kunstmeststoffen, elektriciteit en waterstof. Een importeur die zijn aanvraag uiterlijk 31 maart 2026 heeft ingediend, mag op grond van het gewijzigde artikel 17 voorlopig blijven invoeren terwijl de bevoegde autoriteit het verzoek beoordeelt; voor volumes boven de vrijstellingsdrempel hangt de continuïteit van de invoer dus af van de vraag of die aanvraag is ingediend.
De kosten zijn reëel, maar de financiële verplichting valt in 2027
Een veelvoorkomend misverstand is dat certificaten moeten worden gekocht zodra het definitieve regime ingaat. Dat hoeft niet. De Omnibus van 2025 (Verordening (EU) 2025/2083) legt de eerste verkoop van CBAM-certificaten vast op 1 februari 2027 (artikel 20), zodat er in 2026 geen certificaten worden gekocht. De jaarlijkse CBAM-aangifte en de inlevering van certificaten die de ingebedde emissies van een jaar dekken, moeten beide uiterlijk op 30 september van het volgende jaar plaatsvinden, voor het eerst in 2027 voor de invoer van 2026 (de artikelen 6 en 22, zoals gewijzigd). De plicht om ingebedde emissies te meten en te rapporteren geldt dus al voor de stromen van 2026, ook al valt de uitgave voor certificaten pas in 2027; een importeur die 2026 als een jaar van gegevensverzameling behandelt, leest de tijdlijn waarschijnlijk goed.
De vrijstelling van 50 ton, en de uitzondering voor elektriciteit en waterstof
De Omnibus heeft de eerdere de-minimisregeling per zending vervangen door één massagebonden drempel: een importeur is vrijgesteld van de CBAM-verplichtingen wanneer de nettomassa van zijn ingevoerde CBAM-goederen in een kalenderjaar cumulatief niet meer dan 50 ton bedraagt (het nieuwe artikel 2a). De Commissie schat dat hiermee ongeveer 182.000 importeurs, overwegend kmo's en incidentele importeurs, buiten de werkingssfeer vallen, terwijl nog altijd ruim 99% van de ingebedde emissies waarop het mechanisme is gericht, wordt gedekt. Voor wie zich daarop beroept, zijn twee punten van belang. Ten eerste geldt de 50 ton cumulatief over de massagebonden sectoren (ijzer en staal, aluminium, cement, kunstmeststoffen), niet per zending of per product. Ten tweede is artikel 2a uitdrukkelijk niet van toepassing op elektriciteit of waterstof, zodat importeurs van die twee ongeacht het tonnage binnen de werkingssfeer blijven. Of een bepaalde importeur in aanmerking komt, hangt af van zijn eigen jaarvolume; de vrijstelling kan dus het beste worden getoetst aan de werkelijke en verwachte invoer in plaats van te worden verondersteld.
Waarom CBAM tot in de logistieke keten reikt
CBAM is geen grensformaliteit die met een tariefregel kan worden afgedaan; het vraagt gegevens op installatieniveau over de CO2 die in de goederen is ingebed, berekend op grond van artikel 7 en geverifieerd op grond van artikel 8, ontleend aan de productieprocessen van de producent (bijlage IV). De toegelaten CBAM-aangever draagt de juridische verantwoordelijkheid en de administratieplicht, maar de onderliggende cijfers ontstaan stroomopwaarts bij de fabrikant, waardoor het betrekken van leveranciers een vraagstuk van de toeleveringsketen is en niet van de douanebalie. Een indirecte douanevertegenwoordiger kan zelf de toegelaten aangever zijn, en op grond van de gewijzigde regels mag een aangever het indienen van aangiften delegeren aan een in de EU gevestigde derde met een EORI-nummer, terwijl hij verantwoordelijk blijft voor de naleving. Voor expediteurs, douanevertegenwoordigers, terminals en verladers die deze stromen behandelen, is het praktische gevolg dat klanten CBAM-gereedheid, dat wil zeggen de status van aangever, een proces voor leveranciersgegevens en sluitende documentatie, steeds vaker zullen beschouwen als voorwaarde om de goederen überhaupt te vervoeren.
Wat te doen
Verwacht u in een kalenderjaar meer dan 50 ton CBAM-goederen in te voeren, of enige elektriciteit of waterstof, bevestig dan dat er een aanvraag voor de status van toegelaten CBAM-aangever is ingediend — de datum 31 maart 2026 bepaalt of u mag blijven invoeren zolang een besluit uitblijft — en begin nu al met het verzamelen van gegevens over ingebedde emissies op installatieniveau bij uw leveranciers, ruim vóór de eerste aangifte en inlevering van certificaten die op 30 september 2027 verschuldigd zijn.
Bronnen
Verordening (EU) 2025/2083 tot wijziging van de CBAM-verordening (Omnibus-vereenvoudiging): artikel 2a (één op massa gebaseerde de-minimisdrempel van 50 ton per kalenderjaar; artikel 2a, lid 4, sluit elektriciteit en waterstof uit), artikel 17, lid 7a (een aanvraag uiterlijk 31 maart 2026 maakt voorlopige voortzetting van de invoer mogelijk in afwachting van een besluit), artikel 20 (de lidstaten verkopen CBAM-certificaten vanaf 1 februari 2027), de artikelen 6, lid 1, en 22, lid 1, zoals gewijzigd (aangifte en inlevering uiterlijk 30 september, voor het eerst in 2027 over 2026). ↗ Laatst geverifieerd aan de hand van de primaire bronnen: 2026-07-09
Meer over Duurzaamheid en rapportage
Volg dit onderwerp
Ontvang een e-mail zodra hier iets verandert. Geen account nodig; bevestigen per e-mail (double opt-in).
Wij gebruiken uw e-mailadres uitsluitend om updates over dit onderwerp te sturen. U kunt zich op elk moment afmelden. Zie onze privacyverklaring.
← Alle onderwerpen over transport en logistiek